近日，一場主題為“京杭聚勢 共啟新篇”的招商推介會在北京舉行。杭州招商團隊北上，與在京的央企、專精特新 “小巨人”及獨角獸企業代表圍桌而坐，氛圍務實，對話直接。

一個核心問題貫穿始終：杭州，究竟靠什么吸引首都的創新企業？

審視整場會議，答案的線索聚焦于一個關鍵詞：生產性服務業。杭州的吸引力，正從單一的政策優惠，轉向一套以萬億級生產性服務業為基石的系統性生態能力。這不僅是服務的優化，更是產業生態、要素配置與創新協同的硬核實力。其目標明確：通過高水平的生產性服務，撬動新質生產力的集聚與爆發。

從“產業地圖”到“最佳車手”：精準招商的邏輯

“我們在低空經濟領域，不是新玩家，而是長期主義者。” 一家來自北京的智能用電領域企業代表在杭州招商會上如是說。這家企業2025年新品發布會上的宣言，不僅定義了自身的戰略縱深，也無意中道破了其與杭州越走越近的深層原因。

這家脫胎于國家電網的科創板企業，在公眾認知中或許是一家智能電表制造商。但它的業務早已穿越電線、飛向天空——自2010年切入低空智能巡檢賽道，如今已構建起“無人機+智能機庫+管控平臺”的軟硬件一體化服務能力。

一家北京企業的低空雄心，為何與千里之外的杭州產生共鳴？關鍵在于，其業務圖譜與杭州最新的產業規劃高度同頻。以無人機為代表的低空經濟，正精準契合杭州布局的未來產業賽道。這與杭州今年發布的 “296X”先進制造業集群藍圖完美吻合。

“296X”集群是杭州產業升級的核心藍圖：涵蓋人工智能、視覺智能兩大萬億級產業集群，集成電路、生物醫藥等九大千億級支柱產業，以及商業航天、量子科技等六大未來賽道。新布局更聚焦、更前沿，精準對標新質生產力的發展需求。在這一核心藍圖中，生產性服務業作為貫穿制造業上中下游的關鍵支撐，既源于制造業的需求，又服務于制造業的升級，在促進一產、二產、三產協同發展中發揮著連接器與加速器的作用，成為“296X”藍圖中不可或缺的賦能板塊。

這也解釋了，為何現場眾多看似領域各異的企業，都出現在了杭州這場招商會上——其中既有深耕數字經濟、智能制造、綠色能源等行業的央企，也包括在來自新一代信息技術、高端制造、航天監測等細分領域具有領先地位的專精特新“小巨人”企業，還有依托大型央企集團在重點賽道上布局的創新實體……這些對杭州表現出濃厚興趣的企業，都能在“296X”藍圖中找到自己的 “生態位” 。

這些企業出現在杭州的招商會上，充分體現了杭州從“地毯式招商”向 “地圖式招商” 的進階：帶著一幅精密的“產業地圖”，主動尋找每個賽道上的 “最佳車手” 。

從“生產輔助”到“基礎設施”：生產性服務業的進階

清晰的產業地圖，解決了“招誰”的問題。但杭州靠什么來“接住”和“賦能”這些高端產業？一個關鍵數據揭示了答案：2024年，杭州服務業增加值占GDP比重已達73%，其中生產性服務業占比高達63.2%——這一比例已超越上海、廣州、深圳，僅次于北京。

生產性服務業涵蓋研發設計、供應鏈管理、金融服務、信息技術服務等領域，是連接科技創新與產業化應用的 “關鍵轉化器” 。在杭州，這恰恰是其優勢所在：全國領先的云計算與大數據服務能力、活躍的創投基金生態、密集的科研院所和高端智庫，共同構成了一個強大的 “服務矩陣” 。

這意味著，杭州的經濟結構和形態正在發生質變。生產性服務業不再是制造業的“配角”，而成為驅動整個創新體系的 “基礎設施” 。杭州市生產性服務業促進會常務副秘書長李明霞在會后的采訪中也表示，杭州吸引北京企業的核心就是這套“基礎設施”能快速連接、靈活調度資金、人才、技術、數據等產業要素，是杭州邁向全球產業鏈高端的主動戰略選擇。 

這種“連接”和“補位”能力至關重要。對于具備跨領域技術整合能力的企業而言，杭州的吸引力在于，這里不僅能提供市場場景，更能提供一個完整的產業生態：其低空業務可以與杭州的人工智能、視覺智能產業集群協同研發；其硬件制造需求，能在杭州的新材料、高端裝備產業中找到供應鏈支撐。這種系統性的產業配套能力，正是現代生產性服務業作為“產業基礎設施”的體現。

系統賦能：構建新質生產力的“完整生長系統”

當清晰的“產業地圖”遇上高效的“基礎設施”，更深層的問題浮現：什么樣的城市土壤，能讓這套系統靈敏響應、精準發力？

杭州的答案是：一種圍繞空間、環境、產業、政策的快速組織調配能力。這最終指向一個結論：城市的競爭力，正從單項優勢的比拼，全面轉向系統生態的構建。杭州提供的，不是一份割裂的政策清單，而是一套讓新質生產力得以萌發、扎根、茂盛的 “完整生長系統” 。

空間保障是硬核底氣。“杭州每年出讓工業用地不少于1萬畝，確保好項目不缺地。”這承諾背后是一套土地資源跨區域、跨層級的協調機制。從蕭山沿江的產業腹地，到錢塘“金融城”的集約樓宇，杭州為企業預備了可隨時“插入”的空間模塊。

人才供給是核心引擎。杭州經濟總量突破2萬億，城區人口超千萬，構成了龐大的人才基數。但關鍵不止于數量：連續五年每年新引進35萬名大學生，持續注入青春活力；基礎研究經費連續四年保持15%以上增長，擁有一大批高能級科創平臺，形成了從“0到1”再到產業化的完整智力鏈。企業可就近“調用”頂尖研發資源。

政策生態是聰明伙伴。杭州的政策體系，試圖扮演“聰明且有耐心的合伙人”。對鏈主企業，提供最高2億元的訂單獎勵，鼓勵其擴大生態圈；對需要“陪跑”的科創幼苗，則設立20億元“潤苗基金”，發揮國有“耐心資本”作用，敢于為未來投資。這實現了企業全生命周期的資源覆蓋。

這一切系統能力的集大成者，孵化了一批錢江新城二期“五堡總部超核”這樣的項目。“‘五堡總部超核項目’定位為‘總部經濟灣’的首發載體，我們要的是能代表新質生產力的頭部企業，尤其是世界500強、央企和上市企業。”杭州市錢江新城開發集團副總經理洪學聰在接受采訪時表示，該載體招引的不只是企業，更是生態。雖然2027年才交付，但已被多家世界500強企業鎖定——在這里，空間、景觀、配套乃至潛在的政企、銀企、產學研合作，均被前瞻性規劃與整合，為企業預留出確定性的未來。

從一張精準的產業藍圖，到一個敏捷的創新操作系統，再到一片豐沃的賦能土壤，杭州的生產性服務業正在這條路上加速前行。