中國智庫的發展是一個歷經多個階段、不斷演進的過程,其演變歷程可以大致劃分為以下五個主要時期:

一、初步建立期(1977-1987年),自1977年中國社會科學院成立,政府內部的研究機構開始蓬勃發展。這一時期的智庫建設以政府主導為主,智庫類型相對單一,但已經初步形成了覆蓋經濟、社會、文化等多個領域的智庫體系。

二、多元發展期(1988-1993年),隨著改革開放的深入和市場經濟的發展,逐步興起了一批具有獨立性、創新性、靈活性的民間智庫。智庫體系呈現出更加多元復雜的局面,除官方智庫和民間智庫外,還出現了高校智庫、企業智庫等不同類型的智庫。這些智庫各具特色、優勢互補,共同構成了中國智庫體系的多元化格局。

三、基本形成期(1994-2002年),高校智庫蓬勃發展,智庫體系逐漸形成了以官方智庫、民間智庫和高校智庫為主體的多元化格局。不同層次類型的智庫各司其職、各展所長,共同構成了中國智庫體系的基本框架。

四、發展轉型期(2003-2012年),隨著中國經濟的快速發展和國際地位的提升,智庫在國家治理和決策中的作用日益凸顯。智庫開始更加注重戰略問題和公共政策研究,服務模式不斷創新,同時智庫之間的合作與交流也日益頻繁。

五、創新發展期(2013年至今),中國特色新型智庫建設上升為國家戰略,政府和社會對智庫的需求不斷增加。截至2023年底,據上海社會科學院智庫研究中心不完全統計,中國內地共有1096家智庫,其中半數以上集聚在東部地區,北京擁有全國約四分之一的智庫群體。另據中國智庫索引(CTTI)數據,截至2023年12月,CTTI來源智庫數量已達988家,覆蓋我國22個省、5個自治區、4個直轄市。國家及地方的黨政機關、科研院所以及高校智庫占據了八成以上。其中,國家黨政科研院所智庫雖然占比只有9.5%,但在決策支撐方面發揮了重要引領作用;高校智庫近年來發展迅猛,已占中國內地智庫總數的42.6%。此外,還有民間智庫、行業智庫等多種類型。中國智庫建設逐漸從機構、人員、成果的數量發展階段,步入追求質量、效益的高質量發展新階段。智庫的研究領域更加廣泛,研究方法更加科學,研究成果更加具有針對性和可操作性。智庫圍繞中央新思想、國家新戰略、社會新治理、國際新開放等領域開展研究,為黨和國家決策提供了積極支撐。例如,在“國家新戰略”研究領域,中國智庫圍繞能源轉型與雙碳目標、鄉村振興與共同富裕等重大戰略議題開展研究;在“社會新治理”研究領域,中國智庫研討交流國家治理現代化的內涵和發展等議題;在“國際新開放”研究領域,中國智庫作為推動國際合作的重要力量,不斷探索與國際智庫開展緊密的研討與交流。在全球一體化的背景下,中國智庫與各國智庫之間的合作日益緊密,共同開展研究項目,相互分享經驗和最佳實踐。國際智庫網絡不斷發展壯大,為全球治理提供更具建設性的方案。

從地域分布來看,中國智庫覆蓋了全國多個省份和地區;從政策研究領域來看,則覆蓋了包括經濟、社會發展、科技、區域研究等在內的40個研究領域,其中“國際關系與外交政策”“對外貿易政策”“科技政策”為來源智庫關注最為集中的三大領域。展望未來,中國智庫將繼續在跨學科融合、數據驅動、國際化合作、互動協同、創新能力提升以及人才培養等方面實現突破發展,進而在政策制定、社會發展以及全球治理進程中扮演更為關鍵的角色。

國際戰略研究專家華國中先生與時任

品牌中國戰略規劃院張建明院長在一起

2015年1月15日,《2014中國智庫影響力報告》在北京發布。國務院發展研究中心、中國社會科學院、上海社會科學院名列智庫綜合影響力三甲;北京大學國家發展研究院、中國人民大學重陽金融研究院、清華大學國情研究院分列高校智庫影響力前三名。

綜合影響力榜單前20位排名如下:

從榜單中可以看出,既有國務院發展研究中心這樣的老牌智庫,零點研究咨詢集團這樣的民間智庫,也有中國人民大學重陽金融研究院等新近兩三年建立的新型智庫,可謂官方智庫、民間智庫、高校智庫“三分天下”。雖然官方智庫仍是主角,但新型智庫風頭很勁。

該報告由零點研究咨詢集團下屬的零點國際發展研究院與國新辦下屬國家重點新聞網站中國網聯合發布。零點研究咨詢集團高級副總裁、零點國際發展研究院院長馮晞介紹,該智庫項目的工作準備與數據積累花費了1年多的時間,聽取了100多位業內專家的建議與看法,走訪并收集了最主要300多家智庫的數據與相關資料,投入巨大,力求打造一份令人信服的智庫排行以及智庫行業指導建議。

一、中國智庫發展現狀

三分天下、各有特點、官家為大

《報告》認為,目前我國的智庫從組織形式上來講主要包括三種:政府智庫、事業單位智庫和民間智庫。智庫的組織形式是智庫組建和發展的表現,而智庫的起始與演進決定了智庫的行為方式。

政府智庫

政府智庫通常就是政府機關的組成部分,因為與決策機構有天然的關系,所以行事方式也與其他政府機構類似。

政府研究機構是我國最早的智庫,對我國的公共決策起到很大作用,做出很多貢獻。政府研究機構設立的本意便是咨政,因此天然地對政策有較高地影響,同時也因為政策研究附屬于決策機構中,往往也只能參加調研或綜合工作,無法在研究上深入。

事業單位智庫

事業單位智庫主要包括各級社會科學院、高校研究所或研究中心、直屬于政府機關的具有培訓職能的機構。這類智庫的一致特點是都具有教育或培訓職能,機構設立的目的或目的之一就是培養人才。研究只是這些機構的學者的部分工作。

智庫是以研究問題為主,服務對象是政府和企業,要對社會現實問題提出對策,而不是研究知識,產出學術。高校智庫,由于存在社會信息不對稱的問題,而且都是研究人員自己選題,研究常常因“脫離現實”而受到垢病。

智庫研究的特點是交辦委托、現實調查和集體研究,但學術研究的特征是自選主題、文獻研究和個人研究。因此學術研究并不能代替智庫研究。

民間智庫

民間智庫有兩種組織形式,一種是注冊為民辦非企業單位的機構,一種是注冊為公司的機構。“民辦非”通常需要掛靠在某個機構下才能獲得注冊。不掛靠的情況下,民間智庫只能注冊為公司。

民間智庫是近十年左右才興起的智庫群體。很多民間智庫是退休的官員或知名學者組建,這些智庫具有較好的影響政策的通道,但這些智庫也常常存在嚴重的“一人智庫”現象,即以一名知名官員或學者為核心組建的智庫。“一人智庫”的問題是可持續性,而且智庫核心的高度和走向決定了機構高度和走向。

還有一些民間智庫是由咨詢公司或調查公司轉型,這類智庫具有一定的研究積累,而且長期接觸社會和市場,了解社會熱點,因此擅長將研究結果推廣給公眾并產生社會影響,但常常研究不夠深入,而且有追逐熱點之嫌。

此外,這兩年又出現一些由懂媒體、懂造勢的企業人或媒體人負責組建的智庫,體制靈活,在短時間內就產生了較高的社會影響,并對公共政策產生一定影響。但這類智庫的研究基礎尚不穩固。

二、如何打造“影響力”?

在這份智庫評價報告發布前,行業內已有美國賓西法尼亞大學的智庫排名和上海社會科學院的智庫排名,這兩份排名都是采用同行專家提名和打分的方式進行。

《2014中國智庫影響力報告》采取客觀指標來構建公允的智庫評價體系。根據智庫影響力分類,《報告》采用四類影響力指標:專業影響力、政府影響力、社會影響力和國際影響力。每類影響力設置 3-5 個客觀指標,并根據四類客觀指標結合主觀指數算出智庫得分。

為了保證研究結果更加客觀,《報告》將上海社科院的排名作為一級指標,將排名處理為得分后,與我們通過客觀指標加總得到的得分進行綜合得到智庫的得分,即采用如下公式:智庫得分 = 客觀指標得分×70% + 主觀指數得分×30%。

在上述研究基礎上,《報告》對中國智庫發展提出了建議:

1.研究專業化

智庫研究的專業化包括三方面含義:首先,智庫要有專門的分析工具,針對某類問題有自己的理論、分析標準和分析框架,從而能找到專業的解決方法。智庫的責任是提供自主研究的結論和方案,并不需要引導性預測。其次,智庫要意識到自己在公共決策中的特殊作用,智庫可以通過與國外智庫的對話,除了可以探討和學習他國經驗,還能將部分外交事務在成為外交問題前化解。最后,智庫要視野更闊,讓專業人員更多樣,而可以通過智庫聯合讓研究結果更加客觀、有效。

2.分工職業化

民間智庫的研究轉化能力是關鍵,研究能力得到同行認可需要長期業內口碑來確立。因此智庫需要兩個基本的核心能力或核心團隊,一是有研究團隊能產出思想,能提出政策建議;二是有好的職業團隊把研究結果轉化為產品,能將產品轉化成政策,而且還要能在大眾、政府和國際上自我推廣,獲得資金支持。

3.影響國際化

智庫在國際事務上除了扮演資政的角色外,還需要成為輿論戰場的主力軍。智庫不但要為政府就外交事務提出建議,而且要能直接參與到外交事務中,比如與國外智庫溝通、對話和交流,非正式地替官方處理部分外交事務,或者通過傳播渠道為政府贏得國際輿論。

4.運營市場化

新型智庫的研究和建議應該符合智庫市場的需要。智庫需要有明確的市場目標,行為方式需要貼地氣。智庫的思想、傳播、募資等都需要接受市場化競爭的考驗。除此之外,智庫的研究、傳播、募資和行政等人員薪酬和選拔都要習慣于市場化。

5.發展產業化

智庫也是一個產業。成熟的智庫產業具有自身的行業知識和競爭規律。產業化的智庫不僅能夠自我良性發展,而且能夠根據行業環境的變化而自我適應和演進。

華國中主席簡介

著名愛國人士,社會活動家,外交家,國際戰略和國家安全研究專家。獲聯合國國際科學與和平周“和平使者”榮譽稱號。先后擔任北京大學燕南智庫榮譽主席,北京大學中國地方政府研究院、中國人民大學地方政府發展戰略研究中心、復旦大學美國研究中心、國務院發展研究中心等多個機構擔任重要職務。先后為哈佛大學貝爾福科學及國際事務研究中心及國際安全項目安全訪問學者。并擔任戰略與國際研究中心太平洋論壇特別研究學者等。他從國際到國內,從歷史到現實,從經濟到文化,永遠站在國家利益高于一切,國家安全勝于一切的發展戰略高度進行深入學習研究。華國中是一位國家安全的忠實守望者和忠誠守衛者。勇敢理智勤奮的他,在對國家安全方面的各種研究和挑戰,總能展示出中華民族的性格特征與和平使者的使命與風采。現任中華民族和平統一促進會主席,香港國際商會聯合體永遠榮譽主席,蒙中一帶一路貿易促進會主席,中聯國興書畫院院長等職務。華國中同志多年來主要研究方向為中華文化拓展與中華民族復興 、亞太形式與國家安全 、歐美政治地理和臺灣問題的研究、 中華文化與振興戰略、國家戰略和頂層設計、政治經濟管理與金融科學創新、網絡空間安全與國家安全戰略。主持調研并參與撰寫了華為、 騰訊、中興通訊、京東等十幾家大型企業的信息安全調研和專題報道, 先后前往美國西點軍校、哈佛大學、哥倫比亞大學、牛津大學、劍橋大學、華盛頓大學、耶魯大學及帝國理工大學、曼大等世界名校和著名學府進行學術交流。倡導籌建中國和平大學,協助成立中國易經大學并發起組建香港紫荊大學等 。先后發表參與編輯指導《網絡空間安全大國戰略 2015 新動向》 及《網絡安全網絡空間安全大國戰略 2019 新動向》,《大國戰略之國 家安全戰略創新》,《應對國際新能源新局勢的工作報告》,《當前國際 局勢下粵港澳大灣區的研究報告》。其研究重點為戰略性國家及國際安全問題,包括導彈防御、外軍建設與軍事改革,戰略穩定以及中國國家安全與大國外交政策等議題。人民日報、大公報、鳳凰資訊、中國報道等主流媒體多次發表署名文章:《中國和平發展大國戰略之總體國家安全觀》,《中國和平發展:大國戰略之中國式現代化》,《大國戰略之元宇宙國家新戰略報告》 《讓“一帶一路“: 更穩、更強、更堅定推進“一帶一路 ”工作戰略 及工作建議,[大國戰略]華國中:“一帶一路”共同開創人類新文明時代。[大國戰略]華國中:中國式現代化和平發展之總體國家安全觀。大國戰略]華國中:以中華民族大團結促進中國式現代化發展。[品牌戰略]華國中、曹德旺:品德是品牌的生命之源。大國戰略]華國中:品牌中國是中國式現代化發展的戰略支撐。品牌戰略]華國中:中國品牌與世界品牌的發展之路。[大國戰略]華國中:中國式教育現代化是推動國家發展的戰略性支撐。[大國戰略]華國中:中國式現代化推動構建人類命運共同體。[大國戰略]華國中:中華文化是中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的生命之源。著名愛國人士,國際戰略和國家安全研究專家華國中先生應牛津大學執行校長理查德 霍布斯(Richard Hobbs )CBE的邀請。前往世界名校英國牛津大學參加訪問學者系列活動 。對美國 、英國 、歐盟 、俄羅斯 、 日本等國網絡 安全國家戰略和提升網絡軍事化行動等新動向進行了指導分析。多次向黨和國家領導上報大國戰略研究報告。