2020年9月10日上午，《母基金周刊》、廈門市地方金融監督管理局主辦，建發集團、金圓集團、廈門國際銀行，興業證券聯合主辦，投資家網作為特邀合作媒體支持的「2020中國母基金峰會暨第二屆鷺江創投論壇」在廈門國際會議中心正式開幕。

在會上，廈門市地方金融監督管理局局長王躍平發布了廈門市金融相關產業最新的政策。

以下為王躍平先生發言：

尊敬的各位來賓，各位朋友，

三年前，習近平總書記在金磚工商領袖會上，給予了廈門“高素質的創新之城、高顏值的生態之城”的高度評價。當前，廈門正在大力建設金融強市，打造區域性金融中心。去年9月，廈門市召開金融產業促進大會，制定出臺了“1+1+3”金融政策意見體系，包括金融行業發展、金融人才、股權投資等各方面政策，金融業已經成為了廈門重要的支柱產業。廈門金融業貢獻大，增加值占GDP12.3%，金融稅收貢獻約占全市稅收19%，金融服務業營業收入去年達到了將近1600億元，在廈門所有產業中排名前三。廈門金融業有特色，廈門是國務院批準建設的兩岸區域性金融中心，臺資金融機構數量在大陸領先。廈門金融業質量高，銀行業不良率只有1.04%，在一些金融穩定風險處置過程當中，廈門是全國金融環境最穩定的地方之一。目前廈門上市企業53家，今年將達到58家，占了福建省的40%，高技術、高成長、高附加值的企業，超過2500多家，重點上市后備企業300家，希望基金機構給予充分的關注。

建設金融強市，我們把基金作為重要的抓手，目前廈門地區管理基金有1000多只，基金注冊規模2000多億元，去年到今年基金注冊規模大概增長900多億元，進入了快速增長的勢頭。我們準備從四個方面打造區域性股權投資和基金管理中心：

首先，我們致力構建全國領先的產業引導基金體系。廈門市產業投資基金成立于2015年，榮獲2020年清科母基金的30強，已經批復成立產業投資基金58只，其中子基金54只，規模771億元，與中金資本、鼎暉、紅杉、高瓴、深創投、前海母基金合作，希望能和更多的機構廣泛合作。

第二，我們制訂實施全周期覆蓋的股權投資扶持政策。廈門市股權投資政策綜合扶持力度較大，覆蓋基金募資、投資、管理、退出全周期。在落戶方面，機構落戶獎勵最高500萬元，并配套購租房補貼；在投資方面，按照基金投資本市企業投資金額的1%對管理機構給予獎勵，最高達2000萬元；在高管待遇方面，對高管從任職第二年起，工資薪金所繳納的個人所得稅，地方留成部分的50%給予獎勵，相當于所得稅總額的20%；在退出方面，在股權投資基金的存續期間，股權轉讓收益繳納的企業所得稅或個人所得稅地方留成部分90%予以獎勵，即所得稅總額的36%。另外對投資廈門市初創型的中小微創新型企業，按實際投資損失金額20%補助。

第三，我們打造國際一流的私募投資基金營商環境。歡迎境內外優質產業投資機構，合格自然人投資者來廈門設立基金項目，我們面向企業、面向好的合格自然人開放。對設立基金投資管理公司，建立政務辦理綠色通道，推行“不見面審批”“一站式服務”，包括私募證券、私募股權基金管理機構、基金合伙企業、創業投資企業、員工持股平臺注冊登記。我們將落實好股權投資、創業投資稅收政策，做好與國家相關稅收優惠政策銜接工作，有效釋放政策紅利。對股權投資企業、創業投資企業中自然人合伙人取得的投資收益個人所得稅，適用固定稅率。2020年7月出臺廈門市合格境外投資者境內投資試點方案（QFLP），支持開展內資管外資，外資管內資等模式，境外投資人參股人民幣基金可一次性結售匯，同時我們優化對外直接投資業務（ODI）流程中，積極爭取合規境內投資者境外投資試點。

最后，我們將建設宜居宜業溫馨舒適的金融投資家之家。島內外一線海景、湖景的基金空間，小鎮和集聚區已投入使用，為各類私募基金管理機構提供多元化選擇和拎包入住服務。鼓勵境內外優秀股權投資管理團隊在廈創業發展，管理人員可參評廈門高層次金融人才，申報鷺島英才卡，享受落戶、住房、子女教育、稅收獎勵等相關扶持政策，小孩子可以就近入學或者擇校入學。致力培育青年金融人才，加強與廈門大學、廈門國際會計學院等高校財經院系合作，為基金業的發展提供后續和永續的人才隊伍。

各位嘉賓，各位朋友，希望在這兩天的母基金峰會期間，為廈門基金業發展多提意見、建議，我們將認真吸納、完善，并創造條件服務好。

最后，希望各位來賓和朋友們，把更好的項目、更好的業務、更好的資源帶到廈門，讓我們筑夢未來，一鷺共贏。謝謝大家！

附：廈門市人民政府關于印發促進股權投資行業發展若干措施的通知：

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，各有關單位：

《關于促進股權投資行業發展的若干措施》已經市委市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府

2019年9月21日

（此件主動公開）

廈門市人民政府關于促進股權投資行業發展的若干措施

為貫徹落實全市金融工作會議精神，推進廈門兩岸區域性金融中心建設，構建促進股權投資行業發展的良好環境，進一步完善我市金融支持政策體系，制定如下措施。

一、推動各類股權投資機構在廈集聚

（一）積極引進各類股權投資企業和股權投資管理企業（合稱股權投資類企業）總部，支持境內外社會資本、企業年金基金、社保基金按照有關規定在廈設立股權投資企業。鼓勵銀行、證券公司、保險公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機構依法依規在廈設立直投類子公司開展股權投資業務。

（二）對在本市新設立或從市域外新遷入的公司制股權投資企業，按照實繳注冊資本規模，給予一次性落戶獎勵：實繳注冊資本1億元（含）以上的，獎勵80萬元；5億元（含）以上的，獎勵150萬元；10億元（含）以上的，獎勵300萬元；20億元（含）以上的，獎勵500萬元。

對在本市新設立或從市域外新遷入的合伙制股權投資企業，按照企業實際募集資金規模，給予其委托的股權投資管理企業管理資產規模一次性落戶獎勵：實際募集資金1億元（含）以上的，獎勵50萬元；5億元（含）以上的，獎勵100萬元；10億元（含）以上的，獎勵150萬元；20億元（含）以上的，獎勵300萬元；30億元（含）以上的，獎勵500萬元。

申請落戶獎勵的股權投資管理企業及其運營的股權投資企業均在本市注冊設立并繳納相關稅收。股權投資類企業自享受落戶獎勵的當年度起，存續期內不得減少注冊資本或募集資金（由于向投資者進行分配而進行減資的情況除外）。

二、積極引進優秀股權投資管理團隊

（三）鼓勵境內外優秀股權投資管理團隊在廈創業發展，經認定符合條件的股權投資類企業高級管理人員，可享受本市關于金融人才引進、培養、住房、落戶、子女教育等相關扶持優惠政策。

（四）對在本市股權投資類企業中任職滿一年的高級管理人員（非股東或合伙人），從第二年起，在股權投資類企業存續期內按其在該企業的工資、薪金所得繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。

高級管理人員是指在股權投資類企業擔任董事長（未設立董事會企業的執行董事）、副董事長、總裁（總經理）、副總裁（副總經理）、執行事務合伙人及同等職務人員（僅擔任股權投資類企業的股東或出資合伙人除外），該高級管理人員須已按照相關規定進行備案。

三、支持股權投資業務加快發展

（五）對符合以下條件的股權投資類企業，給予經營獎勵：股權投資企業的實繳注冊資本（實際募集資金）規模不低于5000萬元（含），且出資僅限貨幣形式。股權投資管理企業實繳注冊資本（實際募集資金）規模不低于300萬元（含）。

經營獎勵具體為：

1.在本市新設立或從市域外新遷入的股權投資企業對本市實體企業股權投資額達到3000萬元（含）以上的，經認定符合條件的，按投資本市企業金額的1%對其委托管理的股權投資管理企業給予獎勵。股權投資企業所投資的本市實體企業須在本市注冊并實際運營，投資于自身關聯企業、基建和房地產項目不享受本獎勵。同一股權投資管理企業申請經營獎勵金額累計不超過2000萬元。

2.對本市股權投資類企業，經認定符合條件的，在股權投資類企業存續期內按其股權轉讓收益（含股權轉讓收益和管理企業取得的投資收益分成）繳納的企業所得稅或個人所得稅地方留成部分的90%給予獎勵。

（六）在本市新設立或從市域外新遷入的股權投資類企業因業務發展需要購租自用辦公用房，經認定符合條件的，按以下標準給予購租房補貼：購買自用辦公用房的，按購房合同價格的5%給予一次性補助，最高不超過500萬元，分五年平均支付；租賃自用辦公用房的，連續三年給予租金補助，第1年補助年度租金的30%，第2年補助年度租金的20%，第３年補助年度租金的10%，補助金額累計最高不超過300萬元。申請購租房補貼的股權投資管理企業及其運營的股權投資企業均在本市注冊設立并繳納相關稅收，股權投資企業實繳注冊資本（實際募集資金）應不低于5億元（含）。獲得以上補貼的辦公用房10年內不得對外租售。

（七）對企業設立的員工持股平臺（有限合伙企業），因企業上市發生“減持、并購、重組”等事項而為其員工（合伙人）代扣代繳個人所得稅當年度合計達50萬元以上的，按其合伙人繳納的個人所得稅地方留成部分的80%給予獎勵。

（八）在本市新設立或從市域外新遷入的股權投資企業投資于我市初創期的中小微創新型企業，因投資失敗導致清算或減值退出而形成項目投資損失的，按其實際投資損失金額20%給予風險補助。單個項目補助額最高額為200萬元，同一股權投資企業申請風險補助金額累計不超過500萬元。

四、優化股權投資監管和市場環境

（九）建立健全推動股權投資行業良性合規發展的長效監管機制，加強備案管理、信息披露與風險提示，引導股權投資類企業樹立以實體投資、價值投資和長期投資為導向的合理投資理念，強化投資者教育和知識產權保護，規范股權投資類企業募集資金行為，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪行為。

（十）研究建立優質股權投資類企業政務辦理綠色通道，探索構建股權投資類企業及其從業人員守信激勵和失信懲戒機制，優化政府服務體系。強化協會自律和服務功能，引導股權投資行業進行自律管理。

（十一）落實好股權投資、創業投資稅收政策，做好與國家相關稅收優惠政策銜接工作，加強對本市股權投資類企業的政策輔導，推動股權投資行業及時適應政策調整，有效釋放政策紅利。

（十二）有序擴大跨境股權投資雙向開放。支持開展合格境外投資者境內投資試點（QFLP），鼓勵境外合格投資者投資于我市的人民幣、外幣股權投資基金，允許開展境外機構投資人參股人民幣基金一次性結售匯。積極爭取合格境內投資者境外投資試點（QDIE）政策試點，優化審核流程，拓寬企業合理資金出境渠道。

（十三）鼓勵各區政府、開發區管委會和重點產業園區積極培育股權投資集聚區，以推動實體經濟發展，尤其在綠色通道、專業培訓及組織大型會議等方面給予一定支持。

五、其他事項

（十四）本若干措施所稱股權投資企業是指依法設立并從事非公開交易企業股權投資為主要經營業務的企業（含以股權投資企業為投資對象的股權投資母基金，銀行、證券公司、保險公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機構設立的直投類子公司、員工持股投資平臺企業）。所稱股權投資管理企業是指接受股權投資企業委托，以股權投資管理為主要經營業務的企業。

（十五）本若干措施所規定的各項扶持政策，股權投資類企業按照“就高不重復”原則享受。申請扶持政策的股權投資企業應在中國證券投資基金業協會備案（金融機構設立的直投類子公司、員工持股投資平臺企業除外）。對于市、區級財政資金參股或認繳出資的股權投資類企業，享受扶持政策時需相應扣除折算財政出資的部分，同時應符合政府產業引導基金的相關規定。對2019年1月1日前已在本市注冊設立并運營規范的股權投資類企業，符合《廈門市人民政府關于印發促進股權投資類企業發展若干規定的通知》（廈府〔2013〕355號）規定的，且仍處在政策規定優惠期內，可繼續享受政策至優惠期結束。

（十六）享受本若干措施獎勵或補貼的股權投資類企業應當承諾持續在本市進行經營活動，在十年內不得遷離本市。享受本若干措施獎勵或補貼的企業及個人不履行承諾的義務或者采取弄虛作假等手段騙取優惠政策的，除責令限期糾正外，取消享受扶持政策資格，并按有關規定收回已享受的獎勵或補貼。股權投資類企業或其法定代表人、實際控制人、高級管理人員等責任主體在企業經營過程中存在嚴重失信、違規行為被相關部門列入違規失信聯合懲戒黑名單的，不得享受本若干措施所提各項資金補貼和扶持措施，已享受獎勵或補貼的，政府有權追回相關資金。

本若干措施由市金融監管局、市財政局負責解釋并制訂實施細則，自2019年1月1日起實施，有效期五年。本若干措施到期后，股權投資類企業符合本若干措施規定且仍處在政策規定優惠期內，可繼續享受政策至優惠期結束。

廈門市人民政府辦公廳

2019年9月23日印發