6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱方案）,對海南意義非同凡響，對于海南地方航司來說，更是一次千載難逢的戰略機遇期。

那么方案涉及民航領域的制度設計和政策安排有哪些，給海南的民航業將會帶來怎樣的影響，對海南本地的航司尤其是海航控股未來的發展又會產生什么樣的影響？

一、民航領域的開放程度前所未有

此次方案涉及民航領域的制度設計方面的關鍵詞就是“自由便利開放”6個字，主要涉及4個方面內容。

一是在打造國際航空樞紐方面，要實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現代綜合交通運輸體系。

分析：國際航空樞紐的核心在于中轉，一般來說30%以上的旅客中轉率才是航空樞紐的標配,對于海口美蘭、三亞鳳凰打造航空樞紐大有裨益，對于本地航司架構樞紐網絡提供政策機遇。

二是開放航空運輸政策方面，在對等基礎上，推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權，并根據我國整體航空運輸政策，擴大包括第五航權在內的海南自由貿易港建設所必需的航權安排。支持在海南試點開放第七航權。允許相關國家和地區航空公司承載經海南至第三國(地區)的客貨業務。實施航空國際中轉旅客及其行李通程聯運。

第三航權：目的地下客權，本國航機可以在協議國境內卸下乘客、郵件或貨物。

第四航權：目的地上客權，本國航機可以在協議國境內載運乘客，郵件或貨物返回。

第五航權 ：中間點權或延遠權，可以先在第三國的地點作為中轉站上下客貨，第五航權是要和兩個或兩個以上的國家進行談判。

第七航權：完全第三國運輸權，某國或地區的航空公司完全在其本國或地區領域以外經營獨立的航線，在境外兩國或地區間載運客貨的權利。

分析：航權就是主權，首先是對等開放三、四航權（實際就是國際航線對等開放），然后是擴大開放第五航權，最后才是試點開放第七航權。開放航權的關鍵是三、四航權，核心是擴大海南國際航線開辟，目的增強海南國際航空樞紐能力。

三是對海南本地航司支持方面，對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持。允許海南進出島航班加注保稅航油。進口營運用交通工具及游艇免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，取消船舶和飛機境外融資限制。

分析：這將更一步強化本地航司的市場地位，降低本地航司運營成本。

二、海南民航的發展前景前所未有

從此次方案的出臺的背景來看，是處在“新一輪大發展大變革大調整，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪”的大背景下，黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。

從自貿港建設的戰略目標來看，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求;是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要;是貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的戰略選擇;是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。

從方案的內容來看，在需求端方面，將海南建設成為國際旅游消費中心，將進一步擴大海航民航的消費需求；在供給端方面，擴大航線開辟，開放多個航權，釋放航空資源，使打造海南國際樞紐成為可能。

無論是從國家政策層面，還是從海南自身發展需求來看，未來海南民航業的發展前景可以說前所未有。

三、海航控股的發展機遇前所未有

海南民航業的大發展首先獲益的必將是海南本地航企海航控股。

一是海南的大開放，必然帶來許多航空出行需求，打開了廣闊的市場空間，為海航控股提供了無限的發展機遇。

二是在當前國際航線資源較難獲取的情況下，有了國家的全力支持，海航控股必將迎來一波國際航線開辟的政策機遇期。同時由于航權開放往往是對等的，外國航空公司獲得通往海南航權的同時，本地航企同時將獲得對等航權，海航控股有機會利用這一千載難逢的航權開放機遇開辟航線，增加航班。同時由于空域資源和航線資源是有限的，海航控股可以利用先發優勢，搶占有利資源。

三是隨著航權的不斷開放，本地航企、外地航企加上國際航線開通往來海南的國際航線，旅客匯集到海南、航線匯集到海南，就會形成一定的集聚效應，會把海南民航市場的整個蛋糕做大。海航民航業的蛋糕做大了，市場份額最高的海航控股收益必然最大。

四是海航控股自身優勢帶來的機遇，海航控股是國內第四大航空公司，截止2019年底，海航控股共運營361架飛機，其中寬體機就有80架，為海南架構通往全球的航線網絡提供了最堅強的支撐。

五是對本地航司的優惠政策將極大降低海航控股的成本，方案中專門提到要對本地航司加大支持力度，就是認識到本地航司在推進海南自貿港建設中的重要性，其目的就是增強本地航司的實力，支持本地航司進一步發展。

其中“對主基地航空公司開拓國際航線給予支持。”對海航控股的未來發展奠定了基礎；“允許海南進出島航班加注保稅航油”將會帶來海航控股最大運營成本航油成本的下降；“進口營運用交通工具及游艇免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅”將降低海航控股飛機引進成本；“取消船舶和飛機境外融資限制”為海航控股未來拓寬融資渠道提供便利。

雖然未來政策的松綁，航權的開放，會吸引更多的航司到海南來，市場競爭會更一步加劇，但給海航控股帶來的有利因素要遠遠大于不利影響，本地航司海航控股未來的大發展可期可盼。