作為經濟增長的新動能，創業創新逐漸在中國遍地開花。創新能力的強弱不僅取決于資金、人才等資源的投入，還取決于創新環境帶來的變化。而在中國良好創新環境的作用下，創業浪潮早已此起彼漲。

這一切都取決于中國良好的政策環境。自雙創提出以來，政府部門創造了優渥的土壤，鼓勵、激發創新活力，支持企業創新效率。但隨著創新企業的增加，商業競爭加劇，監管政策也隨之收緊，這意味著市場環境發生了重大變化。對創業者來說，對政策環境的把握變得越來越重要。

如今，政府公共政策成為每個創業企業的必學課，今日頭條在被網信辦約談后，迅速成立了自己的公共關系部門；小藍單車因一系列政策誤判，最終走向失敗……創業者和投資人在政策變化中，不僅需要學會應對，還要讓公共政策成為創新的助力。

2018年3月1日，由GGV紀源資本主辦的“創業者需要知道的ABC：公共政策的‘天使’和‘魔鬼’”活動在北京酒仙橋成功舉辦，現場邀請了GGV紀源資本管理合伙人徐炳東(Eric Xu)、GGV紀源資本政府事務負責人王立棟、“美團點評等數十家企業的公共政策操盤手”、白鹿智庫創始人羅彪、摩拜VP崔書峰以及和君咨詢高級合伙人李靖，共同探討“公共政策重要價值”、“互聯網創業與公共政策”和“創業企業如何利用公共政策”等話題。

活動開始，GGV紀源資本管理合伙人徐炳東分享了主題演講，他表示，中國VC行業發展至今已經有近20年的歷史了。作為投資人，他看到在風險投資公司的幫助下，中國的創業者在衣食住行、娛樂等各個行業發展得很好。而目前這些成功的居于頭部的創業企業，或多或少都碰到過一些公共政策方面的問題。

盡管中國政府對創業創新保持一個非常包容、樂觀、開放的態度。但徐炳東認為，對創業者、投資人來說，公共政策非常重要。

對早期創業者來說，在公共政策上應該如何做一些準備呢？徐炳東的建議是，早期創業公司想象力要更大一些，與政府、投資人多進行溝通，他還表示，GGV會為創業者做更多的努力，打造一個平臺，幫助更多的創業企業獲得政府政策方面的咨詢。

GGV紀源資本政府事務負責人王立棟以“風投基金視角下的公共政策”做了分享。他以跨境電商和人工智能兩個行業為例解釋，在中國目前的環境下，創業實際上是資本和政策互相疊加、互相推動、互相影響所形成的結果。公共政策已經成為投資人、創業者必須了解的重要課題。

以投資人的角度，王立棟分析了作為基金如何從事政府事務，如何幫助創業者解讀政策、解決創業過程中面臨的政策難題。他表示，GGV紀源資本作為一個中性的平臺，將鏈接TMT行業更多政府事務的公共政策的從業者，從以下幾個方面構建服務：

第一，構建公共政策自選小組，小組中包括全部TMT行業頭部企業的政府事務從業者，讓這些政府事務從業者幫助創業者解讀最新政策；成為創業者直接可以接觸的人脈。

第二，與白鹿智庫展開合作，共同成立公共政策數據庫，為創業者提供服務。同時王立棟表示，GGV也在探索一些公共政策指數類的產品，采用一種數據量化的結果，為創業者直接得出創業所面臨的政策中性、負面和積極的三種結果。

第三，搭建政府資源平臺，讓創業者更加便捷地與政府建立人際關系，爭取政府的支持。

同時王立棟也希望借助此平臺，將更多的創業者、被投企業連接起來，更好地享受政府提供的政策支持，同時享受政府背后的各方面支持，以及享受更多政策上的優勢。

白鹿智庫創始人羅彪以“創業遭遇公共政策灰犀牛事件全盤解析”為主題進行了分享，通過舉例小藍單車、王者榮耀等公共政策的灰犀牛事件，羅彪認為，這一切原因在于，部分企業和投資機構的投資人對政策風險的認識不足，對政府關系不夠重視，對政策邏輯的認識不足。

羅彪認為，從目前的環境來看，政府的監管已經成為了企業的“灰犀牛”。他總結了2018年開年2個月的時間里，發生的一些政策“灰犀牛”事件，發現有幾個特點：“灰犀牛”事件發生的頻率和頻次升高，往往企業發展得越大，出現危機事件的概率越高；目前內容、新媒體、大文娛行業已經進入強監管階段。

通過以上幾個案例，羅彪表示，互聯網行業已經進入到政策強監管的時代，而且明顯呈現出幾個特點：大城市的公共政策博弈日益凸顯，政策空窗期越來越來短。

基于對十九大報告內容，羅彪做了一份統計，對2018年以及未來整個互聯網行業進行了趨勢判斷：未來政策的主流是包容審慎地監管；線上線下監管逐步趨于一致；持牌經營將成新常態；數據監管將會得到進一步強化。

對于如何防范公共政策“灰犀牛”事件，羅彪認為，最重要的是創業者、投資人要知道政策是如何制定的，知彼知己百戰不殆。他給出的建議是：早識別、找愿景、早處置，依法合規，有所為有所不為。無論是投資人還是創業者，一定要有早做風險排查、風險梳理、建立預案的觀念。

北京摩拜科技副總裁崔書峰分享了“進入9個國家180個城市，如何陽光擁抱公共政策”的話題，他表示，如今是互聯網時代，對互聯網企業來說，討論公共政策是十分有價值的。

為此，他認為，首先要正確認識公共政策對企業產生的影響，即公共政策具有強制性，一旦實施后，企業沒有回旋余地，不可能被推翻；公共政策對企業的影響是雙向的；企業對政策的制定的內容是可以施加影響的；TMT行業具有天生創新的屬性，受政策的影響又更大；他主張，用陽光的心態，擁抱公共政策。

在崔書峰看來，對待公共政策，既不要恐懼，也不要無所謂，而是要當做正常的事情處理，反過來公共政策才會給你正能量。如何用一種陽光的心態與公共政策互動？他總結為幾點：從政府的監管考慮，換位思考；從行業的角度，要實現跟同行的共贏，多贏；從企業自身角度考慮問題，謀求企業獨特的競爭優勢；用連接、賦能、平臺、生態的理念思考問題，任何企業都可以把市場競爭因素植入到商業模式，甚至植入政府的政策導向中。

和君咨詢高級合伙人李靖以“如何協助創業企業申請政府資金”為主題進行了分享。他認為，創業企業一定要建立的概念是，政府資金是企業發展的有利補充，而不是靠政府資金生存的。

政府基金對創業公司意味著什么？李靖認為，政府基金的重要性有三點：第一是信任背書；第二是資金支持；第三是提供很多便利條件，包括配偶、子女、戶口、境外人員的安置。

針對企業不同發展階段的政府資金申請，李靖表示，天使輪或初創期企業可以準備以下三方面資金申請：第一，雙軟或者高科技政府資金；第二，創新基金；第三，雛鷹計劃。

而獲得C輪融資以后的公司，可以進行項目的再包裝、再升級，對政府來說這樣的企業是一個重大的項目。同樣他還建議C輪以后的創業企業可以關注重點扶持基金、投資并購基金。

過去二十年，在中國互聯網、高科技產業的快速發展下，政府政策的鼓勵、市場經濟環境的開放以及各種機遇，讓騰訊、阿里、百度等科技巨頭崛起。而如今在這些良好的背景、環境下，小米、今日頭條、摩拜等企業發展勢頭更加迅猛，它們都享受了政策帶來的紅利，同時也十分關注政策的引導，繼而才能發展為今天的獨角獸級企業。公共政策需要創業者、投資人及全社會的高度關注和重視，這樣，在政策的正確指引下，行業才能健康、長遠的發展。

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